Для создания фрейма используеться тэг <FRAMESET>.
<frameset cols="50%,50%">
<frame src="test.html">
<frame src= "test2.html">
</frameset>
Этот фрейм разделит вашу страничку на 2 равных столбца.Для того чтобы разделить на строки нужно заменить cols на rows . Или если вы хотите по другому сделать разделение страницы, то измените соотношение процентов , главное чтобы получилось в сумме 100%.